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2017年安康城区防汛抗洪预案
发布时间:2017-05-15 来源:原创

安康城区防汛抗洪预案

 

1  总则

1.1  编制目的

为切实做好安康城区防汛工作,有效防范和处置暴雨洪水等险情,保证城区抗洪排涝抢险救灾工作高效有序进行,最大限度减少人员伤亡和灾害损失,保障人民群众生命财产安全和经济社会安全稳定。

1.2  编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家城市防洪应急预案编制大纲》、《陕西省河道管理条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《陕西省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》、《安康市突发公共事件总体应急预案》、《安康市防汛应急预案》、《大型水库参与汉江干流错峰调度办法》等法律、法规。

1.3  适用范围

适用于汉江安康城区段洪水、城区内涝的防御和处置。

1.4  工作原则

贯彻安全第一、以人为本的方针和行政首长负责制;坚持以防为主、防抢结合、提前撤离;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工协作、严格履职;坚持公众参与、军民联防;坚持工程与非工程措施相结合的原则。

1.5  任何单位和个人应当依法履行防汛抗洪抢险义务。

1.6  中国人民解放军和武装警察部队是防汛抢险的重要力量。

1.7  根据省防汛总指挥部规定,当预计汉江安康站流量在27000m3/s以下时,由安康城区防汛指挥部指挥,各指挥分部组织实施;当预计汉江安康站流量在27000-29000m3/s时,由安康市防汛指挥部指挥,安康城区防汛指挥部组织实施;当预计汉江安康站流量在29000m3/s以上时,由省防汛总指挥部指挥,安康市防汛指挥部和安康城区防汛指挥部组织实施。

2  城区概况

2.1 自然地理

2.1.1 安康城区地处东经109°2、北纬32°43,为安康市委、市政府所在地,是全市政治、经济、文化和交通中心。

安康城区地势南北高中间低,从地貌上可划分为秦巴山地与汉江河谷盆地。

2.1.2 气象特征

辖区内年平均气温15.7℃,极端最高气温41.7℃,极端最低气温-9.5℃,全年无霜期253天,多年平均降雨量820mm,风向多为偏西风。

2.1.3 水文特征

根据安康水文站资料统计,安康水电站建库前(1990年前)多年平均径流量205亿m3,多年平均输沙量为2330万吨,建库后多年平均径流量138亿m3,多年平均输沙量为90.5万吨。

2.1.4 城市水系

属长江流域汉江水系,汉江在汉滨区境内流长112km,流域面积3563.5 km2,安康城区濒临汉江而建。汉江安康城区段有吉河、月河、黄洋河3条一级支流和七里沟、黄沟、寇家沟、周家沟、张家沟、陈家沟、香溪沟、屈家河8条较大山洪沟。

2.1.5 水库情况

安康城区上游18km处有安康水电站,坝址以上控制流域面积35700km2,正常蓄水位库容25.85亿m3,调洪库容3.6亿m3

2.2  社会经济

截止2016年底,城区总面积62.6 km2,其中建成区总面积38 km2,总人口32.74万人,生产总值252.16亿元;西康、襄渝、阳安铁路在此交汇,国道316、省道308、十天高速公路穿城而过,汉江安康城区段有四座大桥;城区道路长度185km,供水综合能力4.5万吨/日,供水管道长度218km。

2.3  洪涝防御体系

安康城区洪水灾害多发,特别是“83.7.31”特大洪灾后,在中、省、市、区级各有关部门的关心支持下,经过三十多年的建设发展,城区防洪保安体系建设逐步加强。

2.3.1 防洪工程现状

(一)江南老城区防洪堤长4244m,堤顶高程256.97m(黄海高程,下同),可防御百年一遇洪水,设有六座防洪交通闸门,设防标准分别为:大桥门五十年一遇洪水,兴安门、永安门、朝阳门、水西门、金川门为二十年一遇洪水,闸门启闭除大桥门为插板式外,其余闸门均为门轴式闸门。东坝防洪堤全长3633m,堤顶高程253m,设计防洪标准为20年一遇,设有两座防洪交通闸门,其中东堤头防洪交通闸底板高程248m,枣园路防洪交通闸底板高程246.5m,南山排洪渠出口新建排水涵闸1座。西坝防洪堤设计全长1861m,一期工程长874m,堤顶高程251.7m,设防标准为二十年一遇洪水;二期工程(金川护岸)长987m,设计防洪标准为30年一遇,现仅能防御五年一遇洪水。

(二)江南汉江北堤护岸长2390m,岸顶高程245~248m,可防御三到五年一遇洪水;东坝防洪堤护岸长4282m,岸顶高程240.5m(黄洋河护岸在建)。

(三)江北一桥东已建防洪堤全长1588m,堤顶高程255m,可防御五十年一遇洪水;江北防洪堤三期工程全长2560m,目前在建。

(四)江北一桥西护岸全长1980m,岸顶高程245m,可防御三年一遇洪水。

(五)江南城区内有排洪渠两条,其中东排洪渠长3795m,排洪流量20m3/s;西排洪渠长2517m,排洪流量10m3/s。

(六)江南城区内有排水管道总长103km,其中雨水管道长10km,污水管道25km,合流管道长68km。

(七)江南老城区东堤喇叭洞有排涝泵站一处,装机容量1030kw,设计抽排流量4.71m3/s;东坝排涝管网及泵站在建。

2.4  历史洪涝灾害情况

据史志记载,自公元569年到1983年的1414年间,洪水入城达30余次,其中较大洪水(流量22000m3/s以上)9次。

历史最大洪水发生在1583年(明万历11年),洪峰流量34000 m3/s,“雨数日,汉水猛涨,水高城碑丈余,全城淹没,溺死者五千余人,阖门全溺,无殓者无数”。

1852年(清咸丰2年),“七月十日大水,决水西门入城,庐舍崩塌无算,兵民溺死者三千数百名”。

1867年(清同治6年),“八月十八日,大水决东堤入城,民房官舍毁殆尽”。

1983年7月31日,汉江流域发生百年不遇特大洪灾,汉江安康城区段洪峰流量31000m3/s,水位257.25m,安康老城区遭受灭顶之灾,870人遇难,直接经济损失4.13亿元。

1983年11月安康水电站截流,1989年12月安康水电站下闸蓄水后至今,安康城区出现的较大洪水有:

2005年10月2日,安康城区发生了“83.7.31”特大洪灾以后的较大洪水,洪峰流量20800m3/s,水位251.61m,东西二坝被洪水淹没,城区防汛指挥部先后发布一号命令、二号命令。洪水导致1.68万人受灾,2万余亩菜地绝收,撤离1.22万人,无人员伤亡,直接经济损失1.3亿元。

2010年7月18日,安康城区再次发生较大洪水,洪峰流量21800m3/s,水位251.60m,东西二坝被洪水淹没,城区防汛指挥部先后发布一号命令、二号命令。洪水导致1.93万人受灾,2万余亩菜地绝收,撤离1.9万人,无人员伤亡,直接经济损失1.83亿元。

2.5 防护区域和重点防护对象

2.5.1 防护区域

(一)新城办辖区内的枣园村、枣园社区、白庙村、油房村、心石村、高井社区、西坝社区、金川社区、朝阳社区、静宁社区、双堤社区、教场社区所有单位、住户和木竹桥村、大树岭村、屈家河村低洼处的单位和住户。

(二)老城办辖区内所有单位和住户。

(三)江北办辖区内临江社区、张沟桥社区、沙石场社区低洼处的单位和住户。

(四)建民办辖区内黄沟社区、七里沟社区、中心村、红莲村、陈家山村、月河新村罗家湾片低洼处的单位和住户。

(五)张滩镇辖区内张滩社区、后堰村、双井村、王湾村、奠安村、余湾社区、汪岭社区低洼处的单位和住户。

(六)关庙镇辖区内东站村、包湾村刘湾片、吴台村、汪垭村、金星村、周台社区、皂树村低洼处的单位和住户。

(七)吉河镇辖区内吉河坝社区、马坡岭社区观新片、福滩村低洼处的单位和住户。

2.5.2 重点防护对象

(一)东坝防洪堤外枣园村、枣园社区低洼处(250m高程以下)的单位和住户。

(二)西坝社区、金川社区、西关社区(金川街)单位和住户。

(三)东坝防洪堤内白庙村、油房村、心石村、东关社区(丁字街)单位和住户。

(四)城区老旧危房住户和受地质灾害威胁区域住户。

2.6 城区防洪存在主要问题

(一)东坝内涝问题。东坝防洪堤建成后,若汉江干流发生五年一遇以上洪水时,为防止洪水倒灌,必须关闭南山排洪渠出口闸门和枣园路、东堤头两座交通闸门,现东坝片区排水管网及泵站尚未建成,南山排洪渠改建工程正在实施,东坝防洪堤内的雨水、污水将无法排出;城区若出现大范围持续强降雨,南山山洪和老城区雨水、污水都将涌入东坝片区,易形成严重内涝。

(二)西坝防洪标准低。西坝二期防洪工程正在抓紧拆迁建设,现状仅能防御五年一遇洪水。

(三)城市排水系统未健全。安康城区原有排水设施标准低、能力不足,尚未达到排涝要求,城区周边部分城中村市政设施功能不全。一旦出现大范围强降雨天气过程,低洼地段极易积水内涝。

(四)防汛抢险救灾存在一定难度。枣园片区地势低洼灾害多发,商贸、客流、市场密集防汛任务重,安平公路枣园段作为城东交通咽喉,一旦关闭东坝枣园路防洪闸门,张滩至枣园路交通中断,对防汛抢险车船物资调运有一定影响;老城区部分危旧房屋年久失修存在安全隐患,部分区域挤占防汛抢险救灾通道加大防汛抢险困难。

(五)防汛抗洪抢险意识薄弱。部分干部、群众对严峻的防汛形势和安康城区防洪排涝工程现状及能力认识不足,加之近年来汉江安康城区段未发生较大洪水,容易出现松懈麻痹侥幸心理,防汛抗洪抢险意识亟待增强。

3  组织体系与职责

3.1  指挥机构

安康城区防汛抗洪抢险工作由安康城区防汛指挥部统一指挥,指挥部由汉滨区区长任指挥,分管副区长任责任指挥。主要职责是领导、组织、指挥城区的防汛抗洪抢险救灾工作,防御洪水和城区内涝,保障人民群众生命财产安全,最大程度减轻洪涝灾害损失。

为有效地组织抢险和撤离工作,指挥部下设市政、市防洪保安办、新城、老城、江北、建民、张滩、关庙、吉河9个指挥分部。分别设在市住房和城乡建设局、市防洪保安办和各镇办政府,由各单位主要领导任指挥长。指挥分部主要职责是按职责任务做好防洪排涝除险工作,执行安康城区防汛指挥部下达的各项防汛抗洪抢险指挥命令。

3.1.1 市政指挥分部职责是:

(一)负责编制城区内涝防御预案。特别是东西二坝片区内涝灾害防御,要求结合实际,制定防御和灾后处置措施,明确工作任务。

(二)负责城区内涝防御工程规划、建设、维护、管理工作。

(三)负责城区排水、排涝工作,喇叭洞排涝泵站、东坝应急排涝设备和排污闸门检修调试及启闭工作,在汛期组织城区防内涝安全检查。

(四)负责组建排涝抢险队伍,储备必要的排涝设备和抢险物资,对城区排涝工程及易涝区域、地段、险段实施应急抢险,及时排除险情。

(五)实时向城区防汛指挥部上报城区内涝灾情、应急处置和救灾进展情况。

(六)定期组织开展排涝工程设施清理和修复工作。

(七)完成指挥部交办的其他排涝抗洪抢险任务。

3.1.2 市防洪保安办指挥分部职责是:

(一)负责编制东坝洪水防御应急预案。

(二)协助护闸队做好东坝堤防交通闸门封堵工作,负责排水涵闸的启闭工作。

(三)配合市政指挥分部做好东坝片区内涝的防御和灾后排涝工作。

(四)协助枣园、东坝两个片区指挥长做好撤离人员的交通疏导工作。

(五)完成指挥部交办的其他任务。

3.1.3 新城、老城、江北、建民、张滩、关庙、吉河指挥分部职责是:

(一)负责辖区内洪涝防御工作。

(二)负责编制抗洪抢险实施预案,组织开展防汛减灾警示教育、预案宣传和演练工作。

(三)负责组织辖区内企业、单位和社区、村组做好防御洪涝的准备工作。

(四)负责做好防汛包抓单位和接待安置单位的联络协调工作。

(五)负责做好提前转移群众的组织实施工作。

(六)做好灾后的生活安排和生产自救工作。

(七)完成指挥部交办的其他任务。

3.2  成员单位职责

(一)市防汛办负责指挥部与上级防汛部门和各信息单位的协调工作。

(二)安康水电厂负责沿江泄洪报警发布和安康水电站水情预报及报告工作,认真贯彻落实《大型水库参与汉江干流错峰调度办法》,汉江行洪期间,严格执行防汛指挥部门实时调度指令。

(三)市住房和城乡建设局负责市政指挥分部的全面工作;负责城区各条抢险撤离道路的清障维修工作、城堤和撤离道路照明设施的检修工作及城区排涝设施检修维护管理、排涝应急物资储备工作。

(四)市防洪保安办负责东坝排水涵闸启闭工作;做好东坝防洪交通闸门启闭的协调指导工作;配合市政指挥分部做好东坝、西坝可能发生内涝的防御工作。

(五)瀛湖生态旅游区管委会负责城区防汛抗洪抢险快艇准备、调集及操舟手的组织、培训、协调、管理工作。

(六)市交通运输局负责城东客运站安全度汛监管工作,落实度汛安全预案;负责枣园片区防汛抢险道路的规划建设实施工作。

(七)区人武部负责抗洪抢险民兵队伍及抗洪抢险船只操舟手的组建、培训、调遣工作;担负抗洪抢险、营救群众、转移物资和水西门护闸工作。

(八)安康市公安局汉滨分局负责城区防汛抢险撤离过程中警戒、执勤和社会治安维护工作,打击窃抢防汛物资、破坏防汛设施、干扰防汛工作的违法行为。

(九)市文广局负责防汛法规、政策宣传;防汛抗洪抢险救灾、安置及灾后恢复等工作的宣传报道;负责汛情信息、防汛通知、命令的播放;负责预警发布播音人员的联络协调工作。

(十)市城乡建设规划局(市人民防空办公室)负责城区防汛(防空)预警设施的维修管护工作,保障防汛(防空)预警系统运行良好。

(十一)市气象局、区气象局负责向城区防汛指挥部及时、准确提供城区重要天气预报、雨情实况和预警信息;汉江行洪期间要及时报送汉江干流上游及周边区域天气预报预警和雨情信息。

(十二)安康水文水资源局负责安康水电站入库洪水预报工作,行洪期向城区防汛指挥部报告汉江安康站(龙头岩断面)和月河长枪铺水文站、县河水文站、恒河水文站的水位、流量和水情预报预警信息。

(十三)安康供电局负责城区防汛的电力保障工作;负责抗洪抢险期间电力安全及灾后电力恢复工作。

(十四)电信安康分公司负责做好城区防汛指挥部、防汛信息部门和市、区各级党、政、军等重要部门通讯保障工作,并做好重要汛情信息发布工作。

(十五)移动安康分公司负责城区防汛通讯保障及重要汛情信息发布工作。

(十六)联通安康分公司负责城区防汛通讯保障及重要汛情信息发布工作。

(十七)市、区国土资源局负责滑坡、泥石流等地质灾害的监测、预警及防范措施的落实工作,落实防御地质灾害应急预案。

(十八)区政府办负责驻安中、省、市有关单位联络和指挥部成员单位的综合协调工作;汉江行洪期,负责汉江沿线有关镇、办、单位部门的协调工作;负责城区防汛抢险期间的组织安排工作。

(十九)区水利局负责防汛工程的管理维护工作,负责主要江河的清障工作,负责护闸队伍的组织、联络、协调和培训工作;指挥各闸门启闭封堵工作。

(二十)区发展和改革局负责城区防洪工程和水毁工程修复项目计划的协调与衔接工作。

(二十一)区财政局负责城区防汛经费预算划拨;负责抗洪抢险救灾工作经费的筹集、调拨。

(二十二)区民政局负责灾情统计、汇总与核查上报;落实受灾群众生活救助和提前转移人员生活安排;储备一定的食品和救助安置设施。

(二十三)区经贸局负责城区防汛抢险应急物资(含应急抢险车辆、快艇燃油)的储备、调拨、供应以及所属企业的抗洪抢险组织协调工作。

(二十四)区文广旅游局负责防汛法律、法规、预案的宣传工作。

(二十五)市教育局、区教育体育局负责开展“防汛预案进校园”宣传活动;负责城区中小学校、幼儿园师生度汛安全;编制教体系统度汛实施预案;负责有接待安置任务学校的联络协调工作。

(二十六)区住房和城乡建设局负责防汛物料储备工作;负责城区供水安全的管理、协调工作。

(二十七)区城管局负责城区各抢险道路的保洁工作;协助市住建局做好抢险道路的清障保畅工作。

(二十八)区农业局负责农业灾情统计、上报和灾后农业生产恢复工作。

(二十九)区卫计局负责区级管辖医疗机构安全度汛监管工作;落实防汛抢险、群众撤离转移和救灾安置点的医疗救助保障;负责灾后消毒防疫工作。

(三十)区交通运输局负责城区抗洪抢险救生车、船的组织落实和调遣工作。

(三十一)区委宣传部、区新闻宣传中心负责城区防汛抢险工作的宣传报道;负责防汛指挥命令发布播音工作。

(三十二)区交警大队负责城区防汛抢险撤离期间的交通管制和疏导工作;落实枣园片区防汛救灾交通通行规划,枣园路交通闸门关闭后,做好受灾期间道路交通信息发布工作;负责交通疏导和交通秩序维护工作。

(三十三)区粮食局负责城区防汛救灾粮油供应保障及调遣工作。

(三十四)区防汛办负责指挥部的日常工作。

(三十五)新城办事处负责新城指挥分部的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。

(三十六)老城办事处负责老城指挥分部的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。

(三十七)江北办事处负责江北指挥分部的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。

(三十八)建民办事处负责建民指挥分部的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。

(三十九)张滩镇负责张滩指挥分部的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。

(四十)关庙镇负责关庙指挥分部的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。

(四十一)吉河镇负责吉河指挥分部的全面工作以及辖区内防汛、抢险、撤离、安置和灾后生产自救工作。

3.3  办事机构

指挥部下设办公室,主要职责是:

(一)组织防汛安全检查、督查,通报检查抽查结果。

(二)编制防汛抗洪预案,协调、督促防汛抗洪预案的执行。

(三)收集、处理防汛信息,为指挥部决策当好参谋。

(四)指导防洪工程的规划、建设及水毁修复。

(五)防汛通讯信息、预警系统的维护和管理。

(六)负责本级防汛物资、器材的储备、登记、调配和管理。

(七)开展防汛知识宣传和技术培训。

(八)收集、汇总、上报防汛工作动态和洪涝灾情。

(九)完成上级交办的其它事项。

3.4  驻城区所有单位,必须成立防汛抗洪抢险工作机构,由行政主要领导或法人代表任负责人,全面完成《预案》所承担的防汛抗洪抢险任务,切实做好本单位的防汛抢险组织安排工作。

3.5  涉水工程建管单位和涉水景观管理部门,必须成立防汛指挥机构、组建应急抢险队伍,制定切实可行的防、抢、撤方案,度汛方案须报城区防汛指挥部办公室备案。

3.6  实行领导挂帅,分级负责,层层落实,分片包抓责任制。各包抓单位要落实一名领导带队,组织精干力量与社区居委会(村委会)一道,深入各居民(村民)小组发放防汛明白卡,落实包抓责任、签订目标责任书、建立可靠联络方式,并公示防汛明白卡,做好防汛安全思想教育和抗洪抢险的组织动员工作,做到责任领导、包抓人员、报警方式、转移路线、安置地点、撤离组织六到位,保证包抓区域群众安全迅速撤离转移。

3.7  公安机关和武警部队负责维护抗洪抢险期间的治安秩序和交通秩序,执行警戒和巡逻任务。市公安局负责金州路以西地区,汉滨公安分局负责金州路以东地区,武警部队和执勤民兵负责朝阳门、兴安门、东堤南头、静宁路南头、解放路南头、金州路南头、大桥路南头、西堤南头和金川门、永安门、枣园路交通闸门等十一处交通要道的警戒执勤和全城撤离后党政机关及金融等单位的保卫工作。汉江一桥北桥头的警戒任务由江北派出所负责。                      

3.8  城堤闸门的护闸。兴安门由市国土资源局汉滨分局负责;朝阳门由安康建筑工程集团有限公司负责;水西门由区人武部负责;金川门由安康城市建设开发有限公司负责;永安门由市兴科房建集团公司负责;大桥门由安康通用机械有限公司负责;东堤头防洪交通闸门由安康宏远建筑安装责任有限公司负责;东坝枣园路防洪交通闸门由兴华房地产开发有限公司负责。上述各单位要组织精干的护闸队员10名,自备运输车辆,保证完成指挥部下达的护闸任务。组织、协调工作由汉滨区水利局负责,具体联系落实工作由汉滨区河道堤防管理处负责。

3.9  医疗抢救和消毒防疫。一、二号命令的医疗抢救和消毒防疫由区卫计局负责,在汉滨初中、屈家河小学、奠安小学、江南小学新校区(原城关二中)、江南小学、市供电局、果园小学、市一小设立8个医疗工作站,每站配3名医护人员,主要负责撤离安置群众的医疗保障。同时,成立东坝、西坝2个医疗分队对安置人员健康状况进行实点检查,做好医疗救治工作。江北片区由安康市人民医院承担,建民、张滩、关庙、吉河一办三镇的医疗抢救和消毒防疫工作由各办(镇)卫生院承担。三号命令发布后,市卫计局负责水西门至市委以东地区的医疗抢救和消毒防疫工作,区卫计局负责水西门至市委以西地区的医疗抢救和消毒防疫工作,东片医疗抢救中心设在市中医院,西片医疗抢救中心设在区中医院。

3.10  防汛宣传。各单位要切实加强城区《预案》的宣传力度,全面提高广大市民防汛抗洪意识。安康日报社要开辟城区防汛专栏;市电视台、广播电台要做好防汛抗洪抢险工作的宣传报道工作;区委宣传部、新闻中心要做好城区防汛宣传报道工作。行洪期间,市文广局、市电视台、安康日报社负责抢险救生现场的录像、摄影、报道工作。

新城、老城、江北、建民4办和张滩、关庙、吉河3镇要做好防汛抗洪工作组织动员,召开村(社区)干部和包干单位防汛会议,学习宣传城区防汛抗洪预案,制定防、撤、抢实施细则,建立从联络单位--包抓单位--村(社区)--组--户撤离安置五位一体防汛包抓制度,确保防汛预案家喻户晓,人人皆知。督促落实枣园村、枣园社区和沿江低洼地带住户自备木筏、救生圈、手电筒等常用防汛设备,增强自救能力。

3.11  安置接待。一号命令撤离群众的安置由奠安小学、泸康酒厂、屈家河小学负责接待;二号命令撤离群众的安置由市供电局、果园小学、奠安小学、屈家河小学、泸康酒厂、汉滨初中、江南小学新校区(原城关二中)、江南小学、安康市一小负责接待;三号命令撤离群众的安置由汉滨初中、区进校、安康学院、汉滨小学、安康中学负责接待。区民政局和各接待单位要做好接待服务保障工作,保证撤离群众有饭吃、有水喝、有住处。

撤离群众的接待安置工作由各办事处牵头,接待安置单位与区民政局密切配合、共同落实。

江北、建民、张滩、关庙、吉河2办3镇撤离群众的接待安置工作由各镇(办)自行安排,民政部门按防汛救灾政策落实保障。

    4  防汛准备

4.1  承担有城区防汛抗洪任务的部门和单位,要严格按照安全性、程序性、时效性、超前性和为人民负责的精神,切实做好防汛抗洪抢险的各项准备工作,争取主动权,要落实好防汛工作责任,组织抢险队伍并储备必要的防汛物资。

4.2  城区防汛指挥部各成员单位要认真学习宣传防汛预案,严格按照防汛预案履行职责,切实做好防汛工作。

4.3  城区防汛抗洪抢险包抓单位,要认真落实防汛包抓“三到户”工作措施。汛前,要组织干部深入包联社区(村),做好包联对象的思想发动、宣传教育,以及家庭状况、房屋结构、通信联络等基本情况的调查摸底工作;汛期,要与包联对象建立稳固、可靠的汛情信息传递方式,及时准确把各类防汛预警信息传递到户、到人;临灾,要安排专人做好包抓对象撤离转移的组织发动和困难家庭、特殊人群提前撤离的帮扶工作,确保防汛包联工作“情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户”。

4.4  区经贸局负责储备防汛抢险编织袋10万条、彩条布10万平方米;负责抢险车、船、汽油、柴油供给联系协调工作。

4.5  区交通运输局负责组织落实抢险车40辆;负责从瀛湖库区调运快艇。

4.6  区人武部负责落实冲锋舟19艘,其中18艘用于水上搜救工作,安排到各片区指挥所,1艘机动调用。同时负责落实抢险队员500名,设7个抢险分队。其中新城办100名,老城办100名,江北办100名,张滩、关庙、建民、吉河四镇办各50名。

4.7  市城乡建设规划局(市人民防空办公室)、区住建局各负责落实建筑钢管50吨。

4.8  市、区民政局负责储备一定数量的棉被、帐篷、方便食品、饮用水等救灾物品,做好灾民安置生活保障工作。

4.9  区粮食局负责储备一定数量粮油,在抢险救灾时提供必要的粮油供应,保证灾民生活需要。

以上各成员单位人员组织落实、物资落实、设备落实、责任落实,于5月1日前落实到位。

5  雨、水情预报

5.1  市、区气象局要主动及时向城区防汛指挥部提供中长期和短时临近天气预报及降雨实时信息,当预报有暴雨灾害性天气过程时要加密监测预报预警,行洪期间要及时滚动预报重要天气过程和雨情分析,及时向城区防汛指挥部报送气象信息,按有关规定发布暴雨等灾害性天气预警信息。

5.2  安康水文水资源局负责向城区防汛指挥部提供安康水电站入库洪水过程预报及安康水文站断面洪水监测预报预警信息,根据降雨实况提前4-6小时提供流量、洪峰流量预报和水情预报信息;在行洪期要主动及时向城区防汛指挥部提供汉江安康站(龙头岩)、月河长枪铺站、县河水文站、恒河水文站洪水资料。

5.3  安康水电厂承担的城区防汛任务:

(一)做好沿江泄洪报警工作,电站提闸泄水时,必须提前通过报警系统告知沿江群众。

(二)做好安康水电站入库洪水预报。

(三)准确、及时向市、城区防汛指挥部报告入库流量、坝前水位、水势、下泄流量及下泄时间等内容。

(四)水电站泄洪信息的时效要求:当预报下泄流量在5000至10000m3/s时,提前四小时报告;当预报下泄流量在10000至20000m3/s时,提前三小时报告;当预报下泄流量超过20000m3/s时,提前两小时报告。预报发出后,实际出现的情况要随时报告。

(五)保证电厂水情调度中心与市、城区防汛指挥中心通讯联络24小时畅通,水汛情信息及时准确地送达防汛指挥部。

(六)汛期度汛方案要报市、城区防汛指挥部备案。

(七)汛期水库泄洪必须严格执行市防汛指挥部下发的《大型水库参与汉江干流错峰调度办法》。

6  防汛预警

6.1  汉江洪水预警

6.1.1  预警以省、市水文水资源局提供的水情预报,结合安康水电站提供的泄洪流量,汛情会商后作为发布各项通知、通告、命令的依据。

6.1.2  预警方式统一使用防汛(防空)专用警报系统。其信号为:

(一)警戒通知:前奏曲为《运动员进行曲》音乐,语音播放警戒通知内容。

(二)一、二、三号命令:前奏曲为《三大纪律八项注意》音乐,预警信号为灾警信号“呜~呜~呜~”,语音分别播放一、二、三号命令内容。

(三)解除命令:前奏曲为《歌唱祖国》音乐,语音播放解除命令内容。

    6.2  城区内涝预警

    6.2.1  预警级别划分

预警级别

预警颜色

预警等级划分标准

Ⅳ级

12小时内降雨量将达50mm以上,或者已达50mm以上且降雨可能持续。(1小时降雨20mm以上且持续)

Ⅲ级

6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(1小时降雨30mm以上且持续)

Ⅱ级

3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(1小时降雨40mm以上且持续)

Ⅰ级

3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续。(1小时降雨50mm以上且持续)

依据安康城区不同强度降雨的影响程度,将暴雨按量级划分四级(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级),预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色,分别代表一般、较重、严重和特别严重。

6.2.2  预警信号主要以传真、电话、短信方式进行发布,必要时通过城区户外LED广告屏、城区报警终端语音功能实施信号发布。

6.3  抢险撤离命令的发布由安康城区防汛指挥部指挥签发,由区新闻中心派播音员在安康城区防汛指挥中心播发,在安康一套、三套电视屏幕滚动播放,并通过移动网络向手机用户发布水位与流量信息和通知命令信息。

7  预警行动

7.1  汉江洪水预警行动

根据水情发展变化,城区防汛指挥部将发布抗洪抢险的有关通知、通告或一、二、三号命令。

    当预计汉江安康站水位达到并超过243.5m,相应流量达到并超过8700m3/s时,城区防汛指挥部发布紧急通知和调遣抢险救生车、船的通知;市防洪保安办负责关闭东坝南山排洪渠出口排水涵洞闸门。

当预计汉江安康站水位达到并超过245.5m,相应流量达到并超过11700m3/s时,城区防汛指挥部发布“一号命令”。兴华房地产开发有限公司护闸队关闭东坝枣园路交通闸门,居住在东坝防洪堤外枣园村、枣园社区、新城、江北、张滩、关庙、吉河248m高程以下的单位和群众必须立即撤离转移。    

当预计汉江安康站水位达到并超过248m,相应流量达到并超过15700 m3/s时,城区防汛指挥部发布“二号命令”(第一步)。安康宏远建筑安装责任有限公司护闸队关闭东堤头防洪交通闸门。居住在东坝防洪堤外和西坝、关庙、张滩、吉河、江北252m高程以下的全体人员和所有机关单位必须立即撤离转移;当预报汉江安康站水位达到并超过252m,相应流量达到并超过22300m3/s时,城区防汛指挥部发布“二号命令”的第二步撤离命令。居住在东、西二坝、江北、关庙、张滩、吉河256m高程以下老城堤以外的全体人员和所有机关单位必须立即撤离转移。同时,负责关闭兴安门、朝阳门、水西门、金川门、永安门的护闸队实施关闭;当预报汉江安康站水位达到并超过254m,相应流量达到并超过25700 m3/s时,城区防汛指挥部发布关闭大桥门的通知,负责关闭大桥门的护闸队实施闸门关闭。

当预报汉江安康站水位达到并超过256m,相应流量达到并超过29000 m3/s时,安康城区将发生超标准洪水,由省防汛总指挥部发布“三号命令”。驻老城内(巴山路以北)所有单位和职工、群众必须在限定的时间内全部撤离。

7.2  城区内涝预警行动

(一)当预报降雨强度达到Ⅳ级预警时,城区防汛指挥部发布蓝色预警信号,市政指挥分部、新城、老城二个办事处组织实施城区暴雨渍涝的抢险处置工作。

(二)当预报降雨强度达到Ⅲ级预警时,城区防汛指挥部发布黄色预警信号,市政指挥分部、新城、老城二个办事处组织实施城区暴雨渍涝的抢险处置工作。

(三)当预报降雨强度达到Ⅱ级预警时,城区防汛指挥部发布橙色预警信号,市政指挥分部、新城、老城二个办事处组织实施城区暴雨渍涝的抢险处置工作。

(四)当预报降雨强度达到Ⅰ级预警时,由市防汛指挥部发布红色预警信号,并统一指挥城区暴雨渍涝的抢险处置工作,城区防汛指挥部组织实施。

7.3  运作程序

7.3.1  抗洪抢险运作程序

7.3.1.1 指挥分部运作程序

第一步:紧急通知发布后指挥分部成员10分钟内到达指挥分部(办事处、镇政府)。各指挥所成员30分钟内到达指挥所。       

第二步:各指挥分部指挥向城区防汛指挥部报告人员、设备、物资准备情况,并请求指示。

第三步:传达城区防汛指挥部指示,安排部署防、抢、撤任务。

第四步:配合包干单位、安置单位做好撤离安置工作。

第五步:向城区防汛指挥部报告撤离、安置情况。

第六步:安排灾民生活。

第七步:统计灾害情况。

第八步:上报灾情。

7.3.1.2 包抓单位运作程序

(一)紧急通知发布后的运作程序

第一步:紧急通知发布后30分钟内到本单位集合待命。

第二步:清点集结队员人数,向指挥分部报告集结情况,并请求指示。

第三步:传达指挥分部指示,分配任务。

第四步:20分钟到达各自包抓的村(社区)组(街道或居民小组)。

第五步:组织老弱病残和妇女儿童提前撤离,转移贵重财产。

第六步:向指挥分部报告任务进展情况。

(二)命令发布后的运作程序(各种命令运作程序相同)

第一步:放弃财产转移,组织群众迅速撤离,对劝说不听、不愿撤离的群众,包抓队员对其实行强制撤离。包抓队员在群众撤离后方可撤离。

第二步:清点核实撤离群众及队员人数。

第三步:向指挥分部报告情况。

第四步:协助安置单位安置灾民。

7.3.1.3 抢险队伍运作程序

第一步:接到抢险通知后,公安、交警、武警消防官兵、应急民兵30分钟内到达各自单位集结。

第二步:清点集结队员人数,向城区防汛指挥部报告集结情况,并请求指示。

第三步:传达城区防汛指挥部指示,分配任务。

第四步:分阶段、分区域实施警戒、执勤、交通管制、抗洪抢险工作。

第五步:报告任务完成情况。

7.3.1.4 护闸队伍运作程序

(一)当城区防汛指挥部发布紧急通知后,枣园交通闸护闸队伍到本单位集合待令。

(二)当城区防汛指挥部发布一号命令后,枣园交通闸护闸队伍迅速赶赴现场实施关门;东堤头交通护闸队伍到本单位集合待令。

(三)当城区防汛指挥部发布二号命令后,东堤头交通闸护闸队伍迅速赶赴现场实施关门;兴安门、朝阳门、水西门、金川门、永安门五个护闸队伍到本单位集合待命。

(四)当城区防汛指挥部发布关闭闸门通知后,金川门、永安门、水西门护闸队迅速赶赴现场实施关门,朝阳门、兴安门护闸队待命随时关闭闸门,大桥门护闸队伍、设备集结待命。

(五)当城区防汛指挥部发布关闭大桥门通知后,护闸队迅速实施闸门封堵(封堵时间不超过1小时30分)。

(六)当汉江安康站水位降至254m高程以下时,城区防汛指挥部发布指令后打开大桥门;当水位降至251m高程以下时,城区防汛指挥部发布指令后打开兴安门、朝阳门、水西门、金川门、永安门5座闸门;当水位降至247m高程以下时,城区防汛指挥部发布指令后打开东堤头闸门;当水位降至245.5m高程时,城区防汛指挥部发布指令后打开枣园交通闸门。

上述各运作程序结束后,城区防汛指挥部将撤离安置情况及时向市防汛指挥部报告。

7.3.2  城区内涝运作程序

7.3.2.1 Ⅳ级预警运作程序

当出现大范围强降雨,部分低洼易涝区可能出现积水时:

第一步:接到城区防汛指挥部通知后,市政指挥分部指挥及抢险人员20分钟内到达指挥分部。

第二步:传达城区防汛指挥部指示。

第三步: 对城区排水管网进行排查。

第四步: 向城区防汛指挥部报告排查情况。

7.3.2.2 Ⅲ级预警运作程序

当出现大范围暴雨,城区低洼地段、主要街道发生积水时:

第一步:接到城区防汛指挥部通知后,市政、老城、新城、江北指挥分部及公安、交警等相关责任单位20分钟内集结。

第二步:传达城区防汛指挥部指示。

第三步:到达积水地段,对城区主要街道积水严重地段实行抽排作业和交通管制。

第四步:向城区防汛指挥部报告排涝情况。

7.3.2.3 Ⅱ级预警运作程序

当出现大暴雨,城区严重积水,部分低洼地带居民住宅进水时:

第一步:接到城区防汛指挥部通知后,市政、老城、新城、江北指挥分部及公安、交警等相关责任单位20分钟内集结。

第二步:传达城区防汛指挥部指示。

第三步:到达积水地段实施险情处理和警戒、交通管制,组织低洼易涝地带的群众和危房户安全转移。

第四步向城区防汛指挥部报告情况。

7.3.2.4 Ⅰ级预警运作程序

当出现特大暴雨,城区严重积水,主要交通中断,部分低洼地带居民住宅受淹时:

第一步:接到市防汛指挥部通知后,城区防汛指挥部立即通知各指挥分部及公安、交警等相关责任单位迅速投入排涝抢险。

第二步:传达市防汛指挥部指示。

第三步:由城区防汛指挥部指挥,市政、老城、新城、江北指挥分部及相关责任单位到达积水地段实施险情处理和警戒、交通管制,组织低洼易涝地带的群众和危房户安全转移。

第四步向市防汛指挥部报告情况。

    7.4  东坝内涝防御

7.4.1 涝情预警

级别

预警颜色

涝    情

预警行动

四级

汉江安康站水位高程预计超过240m,低洼地带开始出现积水

东坝片区排涝指挥部各工作组按职责做好抢险准备

三级

城区出现历时较长的大到暴雨,汉江及片区内水位预计达到或超过243.5m,低洼地段积水不能通过自流排放

城区防汛指挥部发布东坝片区内涝一号撤离通知,居住在高程低于244.0m的住户全部撤离,东坝片区排涝指挥部启动应急抽排

二级

城区出现历时较长的大到暴雨,汉江及片区内水位超过243.5m但低于245.5m,东坝排水管涵闸门关闭后,汇集至片区的积水不能通过自流排放

城区防汛指挥部发布东坝片区内涝二号撤离通知,居住在高程低于246.5m的住户全部撤离,东坝片区排涝指挥部启动应急抽排

一级

汉江水位上涨超过245.5m且城区出现历时较长的大到暴雨,片区内水位达到或超过245.5m,出现严重涝情

当预计汉江水位达到或超过245.5m,东坝防洪堤枣园路交通闸关闭,片区内积水预计达到或超过245.5m,城区防汛指挥部发布东坝片区内涝三号撤离通知(第一步),居住在高程低于248m的住户全部撤离;

当预计汉江水位达到或超过248m,东堤头防洪交通闸关闭,片区内积水预计达到或超过248m,城区防汛指挥部发布东坝片区内涝三号撤离通知(第二步),居住在高程低于252m的住户全部撤离。

    依据内涝的影响程度,将东坝片区内涝预警划分为四级,预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色,分别代表一般、较重、严重和特别严重。预警信号和撤离通知由城区防汛指挥部统一发布。

    7.4.2 工作准备

    东坝片区排涝工作在城区防汛指挥部的统一领导下,由市政指挥分部负责具体组织实施,新城、老城指挥分部配合行动。指挥分部下设综合组、工程建设和抢险抽排组、用电保障组、治安维稳组四个工作组,由市政指挥分部统一协调安排部署。

    7.4.3  运作程序

第一步:当接到上级抽排指示或城区防汛指挥部命令后,东坝片区排涝指挥分部各组应急抢险队伍30分钟内到达各自负责抢险岗位集结。

第二步:清点人数,传达上级指示,分配任务。

第三步:积水抽排组做好险情监测和排涝设施调试,治安维稳组做好维稳工作。

第四步:设置抢险作业警示,开始抽排作业;治安维稳组做好警戒。

第五步:加强安全监测,做好抽排记录,每两小时向城区指挥部汇报抽排进展情况。

    8  东西二坝抗洪抢险

8.1  当城区防汛指挥部发布“紧急通知”后,新城办指挥分部成员和包抓单位人员立即集结,分赴枣园村、枣园社区,同村委会和社区居委会一道组织动员群众,做好“一号命令”的撤离准备工作。组织老弱病残和妇女儿童提前撤离,转移贵重财产。

当城区防汛指挥部发布“一号命令”后,凡属 “一号命令”撤离范围内的所有群众立即安全有序进行撤离,包抓队员在群众撤离后,清点核实人数,确认不漏1户1人时,方可随撤离群众到达安置点,协助安置。对动员劝走不听,不愿撤离的群众,由包抓单位对其实行强制撤离。相关单位提前做好“二号命令”撤离区域的组织动员工作,根据汛情发展变化,组织老弱病残和妇女儿童提前撤离,转移贵重财产。

    当城区防汛指挥部发布“二号命令”后,凡属 “二号命令”撤离范围内的所有群众立即安全有序进行撤离,包抓队员在群众撤离后,清点核实人数,确认不漏1户1人时,方可随撤离群众到达安置点,协助安置。对动员劝走不听,不愿撤离的群众,由包抓单位对其实行强制撤离。“三号命令”区域内的所有包抓单位人员集结,与新城指挥分部、老城指挥分部成员一道,分赴各自包抓的村(社区)与村委会、社区居委会一道组织动员群众,做好“三号命令”的撤离准备工作,组织老弱病残和妇女儿童提前撤离,转移贵重财产。

8.2  鉴于城区抗洪抢险实际,为切实做好重点区域的防汛抗洪抢险的指挥、组织、动员和协调工作,将枣园(东坝堤防外枣园村、枣园社区与大树岭村、木竹桥村、屈家河村低洼地);东坝(东坝堤防内白庙村、油坊村、心石村、高井社区);丁字街(朝阳门外丁字前街、后街);西坝(西坝社区、金川社区、西关社区、金川街)分为4个独立片区,实行区委常委分片负责,区级领导包联村(社区)防汛抗洪抢险救灾责任制。片区指挥长全权负责片区防汛抗洪抢险现场指挥、组织、协调工作,有权调动片区内所有车、船、物资、队伍等应急资源,安排到片区的军、警、应急民兵、包抓干部、片区各级干部和在建工程管理单位要自觉服从片区指挥长的指挥调度,包村区级领导要主动配合片区指挥长,做好包联镇(村)防汛抗洪抢险的组织、动员、协调工作。区委常委、政法委书记罗俊康任枣园片区指挥长;由区委常委、区纪委书记王顺利任东坝片区指挥长;区委常委、宣传部部长王苗任丁字街片区指挥长;区委副书记王怀中任西坝片区指挥长。区委常委、政法委书记罗俊康包联枣园村,副区长冯荣平包联枣园社区,新城办负责人包联大树岭村、木竹桥村和屈家河村,区人大副主任马泽言包联白庙村,副区长蒋平包联油坊村,区人大副主任陈兴庆包联心石村,副区长缪红艳包联高井社区,区总工会主席王衍柏包联丁字街,区人大副主任马晓正包联西坝社区,副区长祖白云包联金川社区,区委副书记王怀中包联金川街,区法院院长邬一波包联江北办事处,区检察院检察长胡海东包联建民办,区政协副主席熊建华包联张滩镇。区委常委、常务副区长罗本军,区委常委、组织部部长郭正峰负责所有安置点协调服务保障工作。

8.3  新城办、老城办、江北办、建民办、张滩镇指挥分部,认真履行好各自职责,重大险情和重大事项及时向所包联片区(社区)的区级领导和片区指挥长汇报,片区指挥长负责协调指挥片区内抗洪抢险、应急救援、撤离安置等各项工作。

8.4  抢险救生车船的配备。抢险救援所需的冲锋舟、橡皮筏由区人武部调遣;运送冲锋舟、橡皮筏所需的车辆由区交通运输局负责调遣;抢险救援所需快艇由区交通运输局负责运送。

当城区发布《紧急通知》后,由区人武部负责集结冲锋舟、橡皮筏操舟手,发放18艘冲锋舟及12个橡皮筏,由区防汛办负责向每艘冲锋舟配发钢钳1把、应急灯1盏、救生衣2件、救生圈2个、手持话筒1只,每个橡皮筏配发救生衣2件,做好抢险救援准备。“一号命令”发布后,区交通运输局负责将6艘冲锋舟、4个橡皮筏运送枣园片区交由指挥长安排抢险救援。

“二号命令”发布后,由区交通运输局负责将6艘冲锋舟、4个橡皮筏运送西坝片区交由指挥长安排抢险救援。2艘快艇、2只橡皮筏运送丁字街片区交由指挥长安排抢险救援;负责调遣10辆运输车交西坝片区指挥长用于康复医院人员撤离。

当发布关闭水西门交通闸门通知时,由区交通局负责4艘冲锋舟、4个橡皮筏交给东坝片区指挥长安排抢险救援;由瀛湖生态旅游管委会负责从瀛湖库区调集10艘快艇及操舟手,区交通局负责吊装、运送,用于东西二坝抢险救援。

8.5  军警民兵区域分配。当《紧急通知》发布后,由人武部负责组织应急抢险民兵140名,集结待命,由区公安分局负责组织公安干警90名集结待命,由区交警大队负责组织公安交警60名集结待命。“一号命令”发布后,向枣园片区指挥长派遣民兵30名、公安干警20名、公安交警20名,由指挥长负责指挥;市防汛指挥部协调调动驻军,由武警支队负责组织100名武警官兵集结待命;消防支队负责组织50名消防官兵集结待命。当发布关闭东堤头防洪交通闸门通知时,向东坝片区指挥长派遣民兵60名、公安干警40名、公安交警20名,负责东坝内涝监测、排危查险,组织动员重点区域、老弱病残人员提前撤离,转移贵重财产。“二号命令”发布后,向西坝片区派遣民兵40名、公安干警20名、公安交警10名、武警官兵30名、消防官兵10名,向丁字街片区派遣民兵10名、公安干警10名、公安交警10名、武警官兵10名,向枣园片区增派武警官兵40名,消防官兵20名;向东坝片区增派武警官兵20名,消防官兵20名,负责群众撤离治安维护、撤离区域警戒、抢险救援,保障群众生命财产安全。

8.6  信息发布。当启动《城区防汛抗洪预案》后,由汉滨区防汛办负责,通过移动、联通、电信、安康电视台、安康人民广播电台、防汛短信平台、城区户外LED广告屏每小时发布一次安康电站库水位、入库流量、出库流量和安康水文站实测水位、流量等水情信息。

9 法律责任

9.1  不按预案要求履行职责有下列行为之一的,视其情节轻重和危害后果,由防汛指挥部责令其限期改正,采取补救措施。对直接责任者,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

    (一)不服从防汛指挥部的统一调度或者拒不执行防汛指挥部指令的;

    (二)玩忽职守,延误汛情、涝情或者在紧要关头临阵脱逃的;

    (三)防汛防涝措施不力,造成重大损失的;

    (四)失职渎职,造成人员伤亡和财产严重损失的。

    9.2  有下列行为之一的,公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定从重进行处理,构成犯罪依法追究其刑事责任。

    (一)破坏防汛通讯设施或干扰防汛通讯的;

    (二)挪用、贪污、盗窃防汛救灾物款的;

    (三)散布谣言,扰乱正常防汛、抢险、安置接待工作秩序的;

    (四)妨碍防汛工作人员依法执行公务的。

9.3  违反河道和大坝安全管理规定的,依照《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定处理。

10  附  则

10.1承担有防汛工作任务并严格执行防汛值班制度的单位,按照《陕西省防汛抗旱总指挥部防汛抗旱值班规定》要求,确保防汛值班工作正常开展。

10.2本预案由安康城区防汛指挥部负责解释。

10.3本预案自发布之日起执行。

    11  附  件

    11.1   安康城区防汛抗洪命令发布有关参数

    11.2   安康城区防洪基本情况表

    11.3   安康城区洪水淹没范围经济社会情况表

11.4   抗洪抢险车船、人员调遣及责任人明细表

11.5   安康城区防汛抢险撤离任务明细表

11.5.1 一号命令撤离明细表

11.5.2 二号命令撤离明细表

11.5.3 三号命令撤离明细表

11.6   预案启动工作流程图

11.7   安康城区防洪风险示意图